Mme Michelle Gréaume interroge Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur la situation financière des centres sociaux.
Depuis plus d’un siècle, les centres sociaux, socioculturels et espaces de vie sociale sont des acteurs essentiels des politiques publiques en matière de lutte contre les inégalités sociales, de la petite enfance au grand âge, et territoriales.
Alors que les besoins et demandes augmentent dans ce contexte de crise sociale aggravée et de recul des services publics, ces structures sont confrontées à d’importantes difficultés financières qui menacent l’exercice de leurs missions, voire l’existence de certaines d’entre elles.
Ainsi, l’augmentation des charges de personnel, consécutive à l’accord de branche sur les rémunérations, justifiée mais non compensée, tout comme l’inflation sur certains postes de dépenses clés, pour ne prendre que ces deux exemples, fragilisent encore plus un équilibre financier déjà précaire. Les premières revalorisations de prestations prévues par la nouvelle convention d’objectifs et de gestion (COG) et le soutien annoncé à certains métiers en tension sont des premiers pas positifs, mais largement insuffisants.
Face à l’urgence de cette situation, le réseau des centres sociaux, socioculturels et espaces de vie sociale a entamé une campagne d’action et de sensibilisation auprès des pouvoirs publics, des collectivités et des publics, en formulant deux demandes :
- le déblocage d’un soutien exceptionnel et urgent de 65 millions d’euros afin de permettre aux structures de poursuivre leurs missions et activités en direction des publics les plus vulnérables,
- l’élaboration d’un nouveau pacte de coopération entre centres sociaux et pouvoirs publics avec un modèle économique renouvelé.
En conséquence, elle lui demande quelles réponses le Gouvernement compte apporter à ces revendications.
Réponse de Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités :
Le Gouvernement est fortement mobilisé pour favoriser le déploiement de la politique et des structures d’animation de la vie sociale. Les centres sociaux et les espaces de vie sociale sont des services aux familles et aux habitants de proximité qui contribuent à la cohésion sociale dans les territoires en renforçant le pouvoir d’agir des familles et des habitants et en facilitant l’accès aux droits. Cet objectif a fait l’objet d’un ensemble de mesures au sein de la nouvelle Convention d’objectifs et de gestion
(COG) de la branche famille de la sécurité sociale pour la période 2023-2027, signée le 10 juillet 2023.
Ses ambitions et engagements ont été nourris par les bilans annuels des objectifs et actions de la COG précédente, les rapports d’évaluation de l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et les besoins exprimés par les représentants des structures, partenaires locaux et nationaux des Caisses d’allocations familiales (CAF). La COG de la branche famille prévoit le soutien financier à la création de 611 nouvelles structures : 150 centres sociaux et 461 espaces d’animation de la vie sociale dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville, les zones de revitalisation rurales, ainsi que les territoires non couverts. Ces mesures de rééquilibrage territorial ambitionnent un soutien à toutes les familles, particulièrement les plus précaires, ayant un moindre accès à leurs droits et aux services de soutien à la parentalité.
L’objectif est de favoriser le maillage des structures d’animation de la vie sociale en ciblant les territoires faiblement couverts, notamment en Outre-mer. La création de 50 centres sociaux supplémentaires a été intégrée aux 72 mesures concrètes pour améliorer le quotidien des ultramarins lors du Comité interministériel des Outre-mer de juillet 2023. Au-delà d’un soutien affirmé à la stratégie de développement en faveur des centres sociaux, la COG marque un engagement fort du Gouvernement et de la branche famille de sécuriser et pérenniser le fonctionnement des structures d’animation de la vie sociale existantes sur les territoires dans le contexte inflationniste actuel. Il est prévu une revalorisation des prestations de service, animation collective famille et animation locale permettant, notamment, de soutenir les salaires des professionnels de ces structures.
Par rapport à la précédente COG, 81 millions d’euros supplémentaires seront dédiés au fonctionnement des centres sociaux et des espaces de vie sociale. Il convient également de noter que l’ensemble des financements attribués par la branche famille seront amenés à croitre d’ici 2027, ainsi les nombreux projets conduits par les centres sociaux autour de la jeunesse, de l’accompagnement de la scolarité, du soutien à la parentalité ou encore du développement durable seront bien financés, garantissant le dynamisme du secteur. A ces aides pourront également s’ajouter des soutiens financiers locaux, en lien avec tous les acteurs, service de l’Etat, CAF, communes et conseil départemental, les centres sociaux ont pu être rassurés sur l’augmentation de leurs financements.
Enfin, conformément à la décision du Conseil d’administration de la caisse nationale d’allocations familiales, des aides pourront être mobilisées au cas par cas par les CAF pour amortir les difficultés de la soixantaine de centres sociaux ou espaces de vie sociale qui ont fait l’objet de dégradations liées aux récentes émeutes.
